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本报记者 刘颖 张荣旺 北京报道
2020年开年，支付行业出现两单千万元级巨额罚单。其中，开联通支付服务有限公司（以下简称“开联通”）的2324万元罚单成为开年之最。
天眼查信息显示，开联通注册资金1亿元，隶属于港股上市公司中国支付通（08325.HK）旗下，总部设于北京，是国家首批27家获得支付牌照的企业之一。业务类型包括：互联网支付、预付卡发行与受理（全国）、跨境支付与人民币结算业务许可。
根据中国支付通最新公告，近5年来公司一直处于亏损状态。一位业内人士对《中国经营报》记者表示，开联通的巨额罚单对财务状况本就不佳的中国支付通可谓是雪上加霜。
值得一提的是，在主营业务盈利下降的情况下，中国支付通在探索新的业务模式。中国支付通在公告中表示，以新加坡为代表的东南亚移动支付市场成为中国支付通未来拓展的市场重点。不过，支付产业网创始人刘刚认为，中国支付通在当地的众多竞争者中，并没有突出优势。
客户审查失职
根据此次行政处罚信息显示，开联通存在多项违法行为，包括未按规定履行客户身份识别义务、未按规定履行客户身份资料和交易记录保存义务、为身份不明的客户提供服务或与其进行交易、未按规定报送可疑交易报告，根据相关规定合计被罚款944万元；另因违反清算管理规定、非金融机构支付服务管理办法相关规定，对开联通给予警告，没收违法所得399.64万元，并处罚款980.64万元，罚没合计约1380万元，共计罚没约2324万元。
记者注意到，无论是未按规定履行客户身份识别义务、未按规定履行客户身份资料和交易记录保存义务，还是为身份不明的客户提供服务或与其进行交易、未按规定报送可疑交易报告，都与其履行客户审查责任不到位有关。
刘刚指出，有“没收”字样的，通常涉及违法收入，即为非法交易提供支付服务所得的收入。此次开联通被处罚与其为非法交易提供支付通道有关。记者就被处罚的具体原因向开联通方面进行采访，截至发稿未得到回复。
记者在聚投诉看到，有关开联通支付的相关投诉高达276条，其中多条投诉指向开联通为非法交易提供支付通道。
事实上，近年来，为身份不明的客户提供服务的第三方支付机构并不在少数，多家支付机构被央行开出巨额罚单。
一位支付行业资深人士称，第三方支付为非法交易平台提供支付通道的行为屡禁不止主要是利益驱使，一般情况下类似非法交易业务的收益比正常业务高出10倍多，许多第三方支付机构存在侥幸心理因此铤而走险。
西安吉创长信资产管理公司法律顾问王田雨告诉记者，即便支付机构被抓现行也是行政处罚，目前还没有涉刑事案件出现。
股东方变现资产
天眼查信息显示，开联通大股东名为微科睿思在线（北京）科技有限公司，持股90%。而前者为上海雍勒信息技术有限公司全资子公司。根据中国支付通此前公告，上海雍勒为其全资子公司。
2019年三季报显示，截至2019年12月31日止9个月，中国支付通收益为2.18亿港元（约合人民币1.96亿元），同比减少50.47%。在中国支付通的主要营收中，高端权益卡业务收入0.64亿元，同比减少60.25%；预付卡及互联网支付业务收入0.57亿元，同比减少66.47%；商户收单业务收入0.53亿元，同比减少15.83%。
财报显示，近5年来，中国支付通处于持续亏损状态。截至2019年12月31日止9个月，中国支付通亏损约0.54亿港元（约合人民币0.49亿元），而2018年同期亏损约0.81亿港元（约合人民币0.73亿元），2017年同期亏损1.21亿港元（约合人民币1.09亿元），2016年同期亏损1.76亿港元（约合人民币1.59亿元），2015年同期亏损1.08亿港元（约合人民币0.97亿元）。
此外，中国支付通2018年以来一直在出售资产。
2018年6月，中国支付通就以500万港元转让其投资控股公司Vantage Network全部股权。
2019年2月，中国支付通旗下全资子公司怡浩投资拟以9042.4万港元向Dadi International出售智城控股14.25%股权。同年12月，中国支付通方面表示，旗下非全资附属子公司开联通作为卖方与买方甄连海订立买卖协议出售物业，代价总额为人民币2050万元。
2020年1月，中国支付通宣布将以配售方式出售现有东方支付集团20%股份。据悉，配售事项所得款项总额为1720万港元，而所得款项净额将约为1680万港元。
另一方面，中国支付通在探索东南亚市场的聚合支付牌照。以新加坡为代表的东南亚移动支付市场成为中国支付通未来拓展的市场重点。
中国支付通方面称，未来3年将有大量的中国游客频繁来往于新加坡以及东南亚各国，这将成为其接入东南亚当地中小微商户的契机，也是新业务的盈利增长点。东南亚的移动支付业务比较落后，而大量的高频中国游客在不断教育当地支付市场。中国支付通方面认为，公司自身有着丰富的聚合支付接入经验以及清算、结算系统开发经验，同时也可以借机拓展商户会员权益产品，以及符合东南亚各国监管的金融信贷产品。而这些都是其他友商所不具备的竞争优势。
刘刚表示，新加坡人口基数较小，拥有当地的聚合支付牌照并不会对其业务发展有太大的帮助。此外，目前已经有200多家支付相关企业将目光投向东南亚支付市场，只是尚未形成寡头垄断格局，但未来发展趋势与国内相同，随着市场日渐成熟，交易量仍然会集中在少数几家企业手里。然而，中国支付通在这一众竞争者中，并没有突出优势。
（编辑：何莎莎 校对：颜京宁）
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