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本报讯（记者 曹政）昨天，央行发布《中国人民银行关于规范代收业务的通知（征求意见稿）》，明确代收机构应当采取有效措施控制代收业务适用场景，不得通过代收业务为各类投融资交易、外汇交易、股权众筹、P2P网络借贷，以及各类交易场所（平台）和电子商务平台等办理支付业务。
代收业务是指经付款人同意，收款人委托代收机构按照约定的频率、额度等条件，从付款人开户机构扣划付款人账户资金给收款人，且付款人开户机构不再与付款人逐笔进行交易确认的支付业务。代收业务在日常生活中常常出现，比如客户与自来水、电力、燃气、有线电视等公司签订服务协议后，公司每月按期自动从客户账户扣费；信用卡持卡人与银行签订自动还款协议后，银行每月从持卡人指定的账户划转资金偿还信用卡；客户购买保险时，与保险公司约定每月自动从客户账户扣收保费等。随着支付市场的不断发展和消费者需求的日益丰富，代收业务的应用领域不断延伸，如客户与相关机构约定每月定期购买理财产品等场景。
央行方面表示，代收业务的基本特征是付款人事先授权，实际交易发生时不再逐笔确认。特别是近年来代收业务呈快速发展趋势，由于业务开展不规范导致的资金损失风险事件逐渐暴露。
代收业务的风险问题主要有哪些？央行方面解释，一是付款人开户机构对付款人的权益保护问题，例如在未取得客户授权、未有效审核客户真实意愿情况下为客户开通了代收服务，或者未向客户充分披露代收业务风险、授权及交易信息查询服务渠道不健全等，造成付款人资金盗用隐患；二是代收服务机构对代收业务的风险监测问题，例如对收款人的真实性审核不严，使黑灰产业得以通过代收业务便捷盗取客户资金；三是混淆代收业务与其他需要逐笔进行交易确认的交易，影响了代收业务的健康发展。
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