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本报记者 李晖 北京报道
针对支付清算领域的严监管已经成为规范行业发展的有效手段。
在11月28日举办的第八届中国支付清算论坛上，中国人民银行副行长范一飞表示：支付业务与风险总是相伴而随，严监管常态化永远在路上，央行将继续以严监管来保障支付产业的高质量发展。
2015年以来，面对支付服务市场带来严峻挑战的各种乱象，央行通过系统治理，从整个监管入手转变监管理念，形成违规守法、合规光荣的支付监管氛围，严监管的常态化工作机制基本确立，防范化解风险取得重大进展，支付领域供给侧结构性改革不断深化，支付环境得以不断净化。
值得注意的是，严监管实施以来，央行全国范围内对各类机构开展了大量执法检查，但一些老问题持续高发，相互交织，查而不止。范一飞表示：应该将严监管常态化需要摆在更加突出的位置。“严监管成效显著，但是完全消除不可能一蹴而就，一些老生常谈的问题依然存在，新情况、新问题不断出现，有些问题偏离产业发展初心，不及时处置将严重损害产业发展成果。”
这其中，无证经营屡禁不止、商户审核不严、电子结算存在隐患、清算系统运行压力剧增等问题较为突出，需要继续给予重视。
范一飞指出，护航产业高质量发展，需要产业各方一起治理改进，决心规范和整改，将改字贯穿始终，来推动严监管常态化取得更大成果，下一阶段将就几个方面重点进行规范：
首先，要从严、从重打击无证机构。无证经营是影响支付产业健康发展的顽疾，要把严厉打击无证机构作为当前和今后一个时期严监管常态化的一项工作。作为进一步提升金融治理能力的靶向狠下工夫，着眼和适应于持久战，坚持系统治理，改变铁路警察各管一段的治理模式，从支付业务全流程、全链条的角度探索打击方法。
其次，规范创新，严控交叉风险。对依托支付账户开展的线上信用支付方式创新，各方要进一步加大调查力度。
范一飞强调：特别要警惕围绕支付业务大搞金融产品的嵌套，避免杠杆率持续攀升，风险跨市场传染，底层资产无法穿透，资金流向无人知晓，风险资产规模无法统计，风险因素持续累计等重大风险隐患。
“持牌机构要认真落实2017年全国金融工作会议精神，把风险防控和业务合规放在首要位置，禁止通过各类所谓创新违规新业务转化为本代本交易，扰乱市场秩序，回归支付业务本源，规范与其他金融机构合作行为，避免放大交叉性金融风险。下一阶段将重点检查银行卡收单情况和开立使用情况，并会同监管部门完善交叉性金融产品的监管规则。”
此外，范一飞强调，将着力狠抓监管制度落实。
“大家都说收单市场很乱，就是忘了根本，无视监管规定，缺少起码的制度敬畏和职业操守，为违法经营活动提供收单服务，找不准经营发展方向。缺什么就要补什么，持牌机构要敬畏监管机构，要将监管规定落实纳入公司经营规划和战略扎实进行。”他表示。
范一飞指出，要把执行好了解你的客户原则，落实好账户实名制，作为当前贯彻监管制度的重中之重，落实实名制，是从事金融业务必须履行的义务，必须不折不扣地执行，不能移花接木，容不得丝毫马虎。“在这方面对银行和支付监管的要求是一视同仁的。”
（编辑：何莎莎 校对：彭玉凤）
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