范一飞：将严厉打击无证支付机构

烂好人！

中国人民银行副行长范一飞今日在第八届中国支付清算论坛上表示，支付产业高质量发展离不开严监管的保驾护航，目前，严监管的常态化工作机制基本确立。
范一飞介绍，目前，支付机构存量从271家已经减少到236家，有18家支付机构已经被调整业务范围。
“严监管常态化需要摆在更加突出的位置。”范一飞强调，一些老生常谈的问题依然存在，新情况、新问题不断出现，有些问题偏离产业发展初心，不及时处置将严重损害产业发展成果。
范一飞表示，目前无证经营屡禁不止。支付业务属于金融业务，必须持牌经营接受监管。2016年央行联合多部门开展无证经营支付业务整治，目前已经取得不少成效。但有些机构不熟悉监管政策，就要盲目“上项目”开展支付业务。有的机构受到利益驱动明知故犯，特别是持牌机构无视监管、以身试法，与无证经营开展合作。希望这些机构负责人自觉自律，切实慎思、慎行。此外，无证经营出现一些新动向，如一些新型平台主体不断涌现，一些境外机构或平台从事无证经营，给查处工作增加了不小的难度。
范一飞强调，无证机构游离于监管之外，严重扰乱市场秩序，损害持牌机构利益。同时客户资金安全、信息安全隐患极大，必须给予彻底根治。将把严厉打击无证机构作为当前和今后一个时期严监管常态化的一项工作。
此外，范一飞还提到，支付业还存在商户审核不严、准入管理流于形式等问题，随之而来的就是伪造、变造交易，变异信息真实性、完整性都受到影响。还有的机构核心业务外包，有些机构从事收单业务，既不舍得投入，把商户审核的业务“拱手让人”，又不善于外包管理，结果核心业务开展不利。此外，部分机构受理终端管理不严密，支付机构买卖终端、一机多码、一机多户的现象频频出现。
“还有的为非法活动提供支付服务。”范一飞表示，2019年以来，人民银行已经收到支付领域投诉举报将近3200件，其中反映银行支付机构涉嫌为赌博等非法网络提供支付服务的占七成以上。2019年以来，已累计核查处置2.5万条黑产线索，平台400万个，涉赌账户2000多个。范一飞表示，这是因为支付体系入口把关不严，留下的风险隐患迟早暴露，务必在检查之后积极整改，避免更严重的后果。
范一飞还指出，近年来，我们高度关注支付机构为特约商户提供大额资金结算的业务。当日结算改变了传统次日结算的做法，提前将资金结算推给商户。其资金来源主要是支付机构的自有资金，或是合作银行的资金。无论采用哪种资金形式，都容易被垢病为支付机构变相为特约商户提供信贷服务。
“当日结算容易滋生很多的风险隐患。”范一飞表示，当日结算容易滋生风险隐患，一些银行和支付机构把银行日间额度扩大化，有些机构还通过关联公司将银行垫资款项挪做他用，如向关联机构放贷款，偿还平台贷款，导致网络借款互联网的金融风险向支付领域蔓延。更有甚者，将银行套取的短期授信投资于风险高的资产，产生严重的期限错配，有的还利用信托、券商实行层层嵌套，抬高金融杠杆率，导致风险扩张。从前期排查情况来看，已经发现资金被关联公司挪用的情形，甚至已经有风险暴露。范一飞强调，务必审慎对待当日结算业务。

                               
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