支付行业下阶段“严监管”路线图浮出
作为有着“风向标”意义的重要会议，日前举行的第八届中国支付清算论坛再次指明了下一步支付清算行业发展的方向。支付产业高质量发展离不开严监管的保驾护航，中国人民银行副行长范一飞发言时强调，严监管常态化永远在路上，并点出了严厉打击无证机构、规范创新、严控交叉金融风险等下一步严监管的重点。“从我回国做支付到现在整整16年，我见证了支付行业从萌芽到高速的野蛮生长，再到这两年逐步走向规范的过程。我相信，过一段时间，我们会走向高质量发展。”易宝支付有限公司CEO唐彬表示。
中国银联总裁时文朝也表示，中国银行卡市场发展已经进入新阶段。目前银行卡高增长阶段基本告一段落，要向高质量增长阶段迈进。
“新常态”是支付清算行业人士目前的普遍共识。范一飞表示：“严监管的常态化工作机制基本确立，面对支付服务市场的各种乱象，我们将重点治乱，敢于监管，精于监管，形成违规守法、合规光荣的支付监管氛围。”
范一飞指出，在疏通市场退出通道方面，目前存量支付机构已经从271家调整到236家，且有18家支付机构已被调整业务范围。与此同时，持牌机构更加规范经营，不敢违规、不想违规的意识明显增强。
“支付业务与风险总是相伴而随，因此严监管常态化永远在路上。”范一飞强调。
中国人民银行支付结算司司长温信祥也表示，支付体系的安全是金融安全的基础，也是防范风险的关口。守住支付体系，就是守住老百姓的钱袋子。
范一飞在讲话中针对目前支付清算行业的乱象划定了下一步严监管的重点。他指出，无证经营是影响支付产业健康发展的顽疾，要把严厉打击无证机构作为当前和今后一个时期严监管常态化的一项工作，作为进一步提升金融治理能力的靶向狠下功夫。“从支付业务全流程、全链条的角度探索打击方法，及时总结金融科技的做法，运用大数据等新技术，打造监管利器，实时在线监测无证机构，使所有行为都在监督视野之内。”他说。
“持牌机构要抓早抓小，加强风险防范和处治，把风险防控和业务合规放在首要位置，严格遵守人民银行管理规定，禁止通过各类所谓创新违规新业务转化为本代本交易，扰乱市场秩序。” 范一飞说，下一步央行将重点检查银行卡收单情况和开立使用情况，并会同监管部门完善交叉性金融产品的监管规则。
“金融体系、支付行业已经出现很大变化，所以支付行业下一步的创新发展，迫切需要支付制度规则根据新的条件进行提升和改进。”中国银行业协会首席经济学家巴曙松表示。
中国人民银行科技司副司长罗永忠表示，金融科技背景下支付业务边界日趋模糊，风险发生蔓延扩散的速度大幅提升。针对这些问题，人民银行于今年8月印发了《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》，明确提出要加大科技赋能支付服务的力度，优化移动支付技术架构，推动条码支付互联互通，探索人脸识别线下支付安全运用，为支付清算行业发展指明方向，提供遵循。
推动条码支付互联互通已成为不少业内人士的共同期待。中国民生银行行长郑万春表示，市场调研发现，目前国内市场上支持二维码的手机APP超过400个，背后对应的是已经和即将上线的近10种二维码支付标准，部分市场参与主体通过四层体系的二维码标准，建立竞争壁垒，导致用户手机APP和商户的码标之间通常无法互认，用户需要进行手机APP的切换，这影响了消费者的支付体验。
“人民银行在金融科技发展规划中明确提出将统一编码规则，我们呼吁支付行业各参与方携手合作，以银联二维码标准为基础，共同推动条码支付统一标准，共同建设良好的支付环境，为人民群众提供更加安全便捷的支付服务。”他说。
与会人士还表示，不仅是二维码，正在蓬勃发展的NFC支付、刷脸支付等各个层面的数字支付标准建设，也都应大力深入推进，才能促使行业向标准化、规模化、规范化方向发展。 （来源：人民网）
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